Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. Incumplimiento por la oferta de la recurrente de las prescripciones técnicas establecidas en el PPT. Desproporción al fundamentarse el motivo de exclusión en información y documentación no contemplada en la oferta. La recurrente insiste en el cumplimiento de los requisitos técnicos. Doctrina del Tribunal sobre el margen de discrecionalidad técnica para verificar objetivamente si la oferta cumple unos determinados requisitos. Análisis del supuesto a la luz de la doctrina anterior y del motivo principal de la exclusión que se basó en la contradicción entre el modelo ofertado y la información que el informe técnico extrajo de la página web del fabricante, sin expresar claramente si la oferta técnica cumplía o no los requisitos técnicos exigidos. El informe técnico debió verificar el cumplimiento por la oferta técnica a la vista de  aquellos. Doctrina del Tribunal sobre la procedencia de la exclusión de una oferta solo cuando el incumplimiento es claro, expreso y deducible de la oferta por lo que procede la anulación del acuerdo de exclusión y la retroacción de actuaciones para que, a la vista de la documentación presentada y la aportada en fase de subsanación, se determine si la oferta cumplía los requisitos técnicos exigidos en los pliegos. Solicitud de multa por el órgano de contratación: la estimación del motivo deviene innecesario pronunciarse sobre aquella.  Estimación.

Exclusión. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Anulación de los pliegos objeto de impugnación en virtud Resolución anterior de este Tribunal. Inadmisión.

Adjudicación. Falta de legitimación: la entidad recurrente obtuvo la séptima posición en el orden de clasificación de las ofertas. De sus alegaciones frente a la valoración realizada por la mesa respecto de su oferta no se deriva que su oferta hubiere resultado adjudicataria del contrato. Inadmisión

Exclusión. Incumplimiento por la oferta de la recurrente de las prescripciones técnicas establecidas en el PPT. Doctrina del Tribunal sobre el margen de discrecionalidad técnica para verificar objetivamente si la oferta cumple unos determinados requisitos técnicos. Análisis del supuesto a la luz de la doctrina anterior y del motivo principal de la exclusión que se basó en la contradicción entre el modelo ofertado y la información que el informe técnico extrajo de la página web del fabricante, sin expresar claramente si la oferta técnica cumplía o no los requisitos técnicos exigidos. El informe técnico debió verificar el cumplimiento por la oferta técnica a la vista de  aquellos. Doctrina del Tribunal sobre la procedencia de la exclusión de una oferta solo cuando el incumplimiento es claro, expreso y deducible de la oferta por lo que procede la anulación del acuerdo de exclusión y la retroacción de actuaciones para que, a la vista de la documentación presentada y la aportada en fase de subsanación, se determine si la oferta cumplía los requisitos técnicos exigidos en los pliegos. Solicitud de multa por el órgano de contratación: la estimación del motivo deviene innecesario pronunciarse sobre aquella.  Estimación.

Exclusión. Incumplimiento por la recurrente del pliego de prescripciones técnicas de conectividad. Reconocimiento por el órgano de contratación de las pretensiones de la recurrente y la procedencia de admitir la oferta, por considerar que cumple con las especificaciones técnicas y normativa exigida. Allanamiento: no supone una infracción del ordenamiento jurídico. Estimación.

Exclusión. El primer motivo versa sobre la valoración de la proposición de la recurrente con arreglo a los criterios sujetos a juicio de valor. Doctrina de la discrecionalidad técnica de la Administración y los límites generales jurídicamente impuestos, siendo la motivación adecuada en la aplicación de aquellos una de las funciones que facilita el control de legalidad de la adjudicación. La minoración de la puntuación recibida por la recurrente no se debió a un eventual incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas sino que viene justificada en el informe técnico, procediendo la desestimación del motivo. El segundo motivo versa sobre la eventual vulneración del principio de igualdad de trato por no requerirle subsanación respecto de la ausencia del código CIP en los productos ofertados: la actuación del órgano de contratación en este caso permitiendo el ejercicio de la facultad de subsanación por algunos licitadores no ha supuesto vulneración del principio de igualdad de trato dado que no se trataba de la misma situación, tras haber comprobado el Tribunal que ninguna de las empresas que concurrieron a la licitación de la agrupación 3 fueron requeridas para la subsanación de dicho extremo. Desestimación.

Adjudicación. Falta de legitimación ad causam. Desestimación

Exclusión. Se excluye la oferta de la recurrente por el incumplimiento de determinados requerimientos técnicos contenidos en el pliego de prescripciones técnicas. Discrecionalidad del órgano de contratación en el establecimiento de las características técnicas del suministro. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes y la presentación de proposiciones implica su aceptación incondicionada por las entidades licitadoras y por el órgano de contratación. El acto impugnado cuenta con motivación suficiente que ha permitido a la recurrente la interposición de un recurso suficientemente fundado. No procede la presentación de variantes no admitidas en el PCAP. Desestimación.

Pliegos. Coincidencia del precio de licitación con el coste máximo de financiación del servicio por parte de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Servicio donde el coste de los salarios de las personas empleadas para su ejecución no solo forma parte del precio total del contrato, sino que constituye su coste económico principal; sin embargo, el pliego no ha indicado de forma desglosada y con la debida desagregación los costes salariales estimados a partir del convenio colectivo antes referido. Incumplimiento del artículo 100.2 de la LCSP. Estimación parcial.

Adjudicación. Se combate formalmente la resolución de adjudicación pero sustantivamente se recurre la exclusión de la recurrente por falta de depósito de la garantía. Análisis por el Tribunal a la vista de la doctrina contenida  en la Resolución  295/2022, de 27 de mayo del Tribunal: improcedencia de la exclusión de la recurrente, a la vista de que la mesa tuvo  constancia de la debida formalización del aval bastanteado junto a la presentación de la solicitud de depósito de la garantía constituida, lo que era indicativo de una actuación proactiva de la entidad en el trámite del artículo 150.2 de la LCSP. Estimación.