¿Qué es cep@l?
Se trata de un recurso jurídico-procedimental en soporte electrónico, conformado por más de 400 procedimientos administrativos para la Administración Local. Estos procedimientos han sido definidos por juristas y puestos a disposición de las entidades locales a través de un sistema de información gratuito que permite la descarga e integración de los mismos en los gestores de expedientes de ayuntamientos y diputaciones.
Procedimientos incluidos en cep@l
Los procedimientos disponibles en cep@l cuentan con:
- Ficha descriptiva: Contiene los campos de información que definen y caracterizan cada procedimiento.
- Identificación de trámites: Especifica los distintos trámites y acciones involucradas.
- Esquema de tramitación: Muestra el flujo del proceso.
- Modelos/formularios estandarizados: Proporciona los documentos necesarios para cada trámite.
Creación y financiación de cep@l
La creación y puesta en marcha de cep@l fue inicialmente financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Este proyecto está enmarcado dentro del Plan de Acción de Administración Electrónica de la Unión Europea 2016-2020, cuyo objetivo era acelerar la transformación digital de las administraciones públicas y contribuir al desarrollo digital de las entidades locales.
Con posterioridad, desde 2023 la evolución, actualización y mejora del catálogo ha sido financiada con recursos propios de la Junta de Andalucía.
Características y utilidad de cep@l
Es un recurso sostenido y garantizado por la Junta de Andalucía, a través del centro directivo competente en administración local, definido por su:
- Carácter público y uso gratuito.
- Seguridad, en cuanto a:
- Su sostenibilidad en el tiempo.
- Sus garantías jurídicas y tecnológicas.
- Aporte de soluciones a los desafíos planteados por:
- La legislación vigente en materia de procedimiento y funcionamiento de la administración local.
- La sociedad actual:
- Simplificar y facilitar la tramitación de procedimientos complejos.
- Mejorar la accesibilidad.
- Reducir cargas administrativas.
- Aumentar la transparencia.
- Facilitar el funcionamiento plenamente electrónico de la administración local.
A raíz del proyecto de evolución, actualización y mejora, se han desarrollado nuevas funcionalidades y utilidades, como son las siguientes:
- Formato de tramitación flexible de los procedimientos para las entidades locales que utilizan el tramitador ADEL.
- Sistema de versionado de procedimientos para garantizar la trazabilidad de los cambios producidos tras actualizaciones legislativas.
- Sistema de notificaciones y avisos a usuarios.
- Sistema de atención a usuarios centralizado.
- Evoluciones en el sistema de información centradas en una descarga más ágil de los procedimientos.
Valores cep@l
- Seguridad jurídica. Los procedimientos incluidos en el catálogo se han elaborado de conformidad con la normativa de aplicación vigente, tanto de carácter general como específica.
- Interoperabilidad. Con cualquier gestor electrónico de expedientes administrativos de carácter público y con el Sistema de Información de la Administración General del Estado (SIA).
- Universalidad. Planteada desde una doble faceta:
- Incluir los procedimientos tramitados por cualquier entidad local.
- Incluir los procedimientos de carácter interno (que no tienen consecuencias sobre terceros) y los de carácter externo (los que relacionan a las entidades locales con la ciudadanía, las empresas o con otras administraciones públicas)
- Unicidad y Eficiencia. Las Leyes 39/2015 y 40/2015, de 1 de octubre, fomentan que las administraciones públicas procuremos el uso de sistemas de información comunes, haciendo un uso racional de los recursos públicos. Así cep@l se constituye en recurso jurídico-procedimental que aspira a ser empleado por todas las entidades locales de Andalucía, mejorando su eficiencia desde una doble perspectiva:
- Ser un sistema único para que la ciudadanía y la empresa se relacionen con las entidades locales.
- Ser un sistema único de trabajo para el personal público de la administración local que mejorará notablemente la eficiencia.
- Personalización. Cada entidad local usuaria podrá seleccionar los procedimientos que necesite y parametrizarlos obedeciendo a su realidad organizativa.
- Sostenibilidad. Está garantizada por la Junta de Andalucía, a través de su Secretaría General de Administración Local.
- Gratuidad. No se repercutirá ningún coste a las entidades locales usuarias.
Imagen de marca cep@l
Colaboradores en el desarrollo de cep@l
Para desarrollar los trabajos de diseño y planificación de cep@l, la Secretaría General de Administración Local configuró un grupo de trabajo formado por diversos agentes vinculados al mundo local, especializados en diversas áreas temáticas: jurídica, procedimental, archivística, documental, tecnológica y gestión del cambio.
Este equipo está compuesto por representantes de:
- La Secretaría General de Administración Local, que lidera el proyecto.
- La Secretaría de Estado de Función Pública, de la Administración General del Estado.
- Las Diputaciones Provinciales de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla.
- El Consejo General de Colegios de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local de Andalucía.
- La Federación Andaluza de Municipios y Provincias
- Grupo de personal archivero.
Convenios cep@l
En el siguiente enlace puede acceder a los convenios de cep@l publicados en el Portal de Transparencia de la Junta de Andalucía:
Adhesión a cep@l
Hay dos vías mediante las que una entidad local no provincial puede adherirse a cep@l:
- A través de la Diputación provincial: En este supuesto podrá suscribir un documento de adhesión al Convenio de colaboración que el 20 de julio de 2020 celebraron la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local y las Diputaciones Provinciales de Andalucía para el desarrollo de cep@l. Para la tramitación de esta adhesión y remisión de la documentación necesaria, las entidades locales interesadas en adherirse al Convenio lo solicitarán a la Diputación Provincial correspondiente a su ámbito territorial. Una vez realizadas las comprobaciones de adecuación y cumplimiento de requisitos la entidad local solicitante podrá tramitar la suscripción del documento de adhesión. La remisión del documento de adhesión y la certificación del acuerdo o resolución de adhesión se realizará a esta Secretaría General de Administración Local a través de la referida Diputación Provincial.
- Convenio de colaboración entre la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local y las Diputaciones Provinciales de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla, para el desarrollo de cep@l (Catálogo Electrónico de Procedimientos de la Administración Local) (pdf)
- Protocolo o instrucciones de adhesión entidades locales no provinciales (pdf)
- Pasos a seguir para la suscripción Convenio Cep@l (pdf)
- Sin la Diputación provincial: En este supuesto podrá suscribir individualmente un Convenio de colaboración con la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública en el que se acordarán los términos para el acceso a cep@l.
Material divulgativo sobre cep@l
- Cep@l. Sesión formativa para las Entidades Locales (pdf)
- Catálogo electrónico de procedimientos de la administración local cep@l (vídeos)
- Presentación del Catálogo Electrónico de Procedimientos cep@l (pdf) Antequera, 16 de febrero de 2022.
- Manual de componentes, lógica y razonamiento jurídico del catálogo (pdf)