Información general
- Orden de 20 de diciembre de 2019, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva.
- Reglamento (UE) nº 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciembre de 2013 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis,modificado mediante Reglamento (UE) nº 2020/972 de la Comisión de 2 de julio de 2020 en lo que respecta a su prórroga.
- Orden de 22 de noviembre de 2021 de la Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de incentivos complementarios de los incentivos económicos regionales para proyectos tractores de grandes empresas de la industria manufacturera y la logística avanzada en Andalucía.
La política industrial de Andalucía basa su lógica de intervención en la colaboración público - privada para impulsar el fortalecimiento y crecimiento de las cadenas de valor industriales que se desarrollan o pueden desarrollarse en Andalucía, así como su circularidad, oportunidades de digitalización e integración en cadenas globales. Esta política industrial ha tenido su reflejo en el plan de acción CRECE Industria para una nueva política industrial en Andalucía. Entre las medidas incluidas en el referido plan se encuentra la de «incentivar el desarrollo de las cadenas de valor y proyectos tractores» con el objetivo de acelerar el desarrollo de nuevos ecosistemas industriales y de desarrollo de las cadenas de valor para dar respuesta a los desafíos y necesidades que se presentan en el ámbito de las ciudades, mediante la aplicación de tecnologías limpias para reducir la huella ecológica de la industria y para proporcionar soluciones tecnológicas eficientes y asequibles. Y ello, especialmente dirigido a aprovechar oportunidades industriales como las ligadas a la economía azul, las tecnologías para la denominada agricultura de alta productividad, la minería urbana, la mejor generación y uso de la energía, las ciudades inteligentes, el transporte eficiente y la movilidad conectada y sostenible, el bienestar y la salud de las personas o la construcción o rehabilitación de edificios a partir del nuevo modelo de construcción industrializada. Así, el impulso de iniciativas tractoras y de desarrollo e integración de las correspondientes cadenas de valor busca favorecer desarrollos industriales vinculados a las fortalezas o potenciales regionales.
La necesidad de dotarse de instrumentos de incentivos económicos eficaces para la inversión industrial se evidencia en tanto que son muchos los retos que se proyectan abordar para alcanzar esa visión enunciada en la política industrial de diferenciación de Andalucía como región industrial, capaz de aprovechar las mejores oportunidades tecnológicas y ponerlas al servicio de la cohesión económica, social y territorial de Andalucía. Y ello, dentro de un marco de convergencia europea que no puede sino alinearse con los objetivos políticos adoptados para el marco 2021-2027, y en particular los referidos a una Europa más inteligente, más verde y baja en carbono, más conectada, más social y próxima a los ciudadanos. Asimismo, esta necesidad se ha visto plasmada, igualmente, en los planes de cadena de valor CRECE Industria ya puestos en marcha durante el año 2022, correspondientes a la industria naval, del cemento y de la piedra y el mármol.
En línea con lo anterior, el plan CRECE Industria propone concentrar los recursos públicos en el impulso de la política industrial comunitaria sobre ecosistemas industriales europeos para la recuperación (SWD (2021) 351 Annual Single Market Report 2021), en referencia con la «Actualización de la Nueva Estrategia Industrial 2020: Construir un Mercado Único más fuerte para la recuperación de Europa».
Así, son 14 los ecosistemas industriales que se destacan en el referido Informe, en función de su relevancia económica y tecnológica, y por su contribución esperada a la descarbonización, la digitalización y la resiliencia de la economía de la UE. Entre estos ecosistemas se encuentran el ecosistema aeroespacial y de defensa, el agroalimentario, el de la construcción, de industrias intensivas en energía, digital, electrónico, de energía y energías renovables, movilidad, transporte y automotriz o el textil.
Para atender estas necesidades de apoyo público a la inversión privada ya se puso en marcha la Orden de 22 de noviembre de 2021 de la Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de incentivos complementarios de los incentivos económicos regionales para proyectos tractores de grandes empresas de la industria manufacturera y la logística avanzada en Andalucía, a través de las tres convocatorias previstas.
Precisamente este instrumento está consiguiendo dotar a los Incentivos Económicos Regionales de un mayor efecto incentivador para estimular y acelerar decisiones de inversión en Andalucía altamente generadoras de empleo industrial, algo que se ha reforzado adelantando al año 2023 la convocatoria correspondiente a 2024, acumulando las mismas.
Y en línea con seguir reforzando los instrumentos de incentivo al desarrollo de las cadenas de valor y proyectos tractores, se requiere concentrar un mayor apoyo en las etapas más cercanas a la decisión de invertir, etapas en las que se acometen gastos sobre infraestructuras que resultan básicas para el desarrollo de los proyectos, y que en gran medida condicionan su localización, como son los relativos a la adquisición de terrenos, urbanización, traídas y acometidas de servicios o naves y construcciones, entre otros.
Conceder subvenciones a fondo perdido mediante fondos propios de la Junta de Andalucía a las empresas o entidades promotoras de infraestructura básica para el desarrollo de proyectos, empresas industriales, incluida la industria extractiva, de servicios de apoyo industrial o plataformas logísticas que posibiliten una puesta en marcha adelantada de los proyectos tractores.
La orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la concesión de subvenciones en concurrencia y bajo las condiciones del Reglamento (UE) nº 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciembre de 2013 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis. Y ello con la finalidad de incentivar las decisiones de localización en Andalucía de inversiones con impacto en el desarrollo industrial, o de adelantar el desarrollo de nuevas fases de proyectos ya puestos en marcha, y con ello ayudar a acelerar el desarrollo de proyectos de gran impacto sobre el empleo.
Atendiendo al procedimiento de concesión previsto y de acuerdo con lo previsto en el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como en el artículo 120.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, las subvenciones objeto del proyecto de Orden se clasifican como regladas.
Asimismo, se prevé su concesión en régimen de concurrencia competitiva, entendiendo por tal el procedimiento de concesión de subvenciones que se desarrolla mediante la comparación de las solicitudes presentadas en un único procedimiento, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración previamente fijados en las bases reguladoras, y de adjudicar, con el límite del crédito disponible fijado en la convocatoria, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios que habrán de tramitarse, valorarse y resolverse de forma conjunta.
Con base en referido procedimiento, el acceso a las ayudas estará condicionado por una acelerada ejecución de los proyectos tractores, que quedará determinada por la fecha prevista para el inicio de los trabajos del proyecto, que a efectos de las bases reguladoras abarcaría bien el inicio de los trabajos de construcción en la inversión, o fase de la inversión objeto de la solicitud de incentivo, bien el primer compromiso en firme para el pedido de equipos u otro compromiso que haga la inversión irreversible, si esta fecha es anterior, o bien la compra de terrenos o, en caso de traspasos, el momento en que se adquieren los activos vinculados directamente al establecimiento adquirido.
Asimismo, el acceso a las ayudas se determinará en función de la naturaleza de las actividades objeto del proyecto tractor, priorizándose los ecosistemas industriales determinados en el plan CRECE Industria, así como aquellos en los que se haya determinado en el correspondiente plan de cadena de valor CRECE Industria. En este sentido, al encontrarse en estrecha relación, se considerarán, igualmente, como prioritarios los ecosistemas industriales incluidos en el Informe anual sobre el mercado único de 2021 que acompaña a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones Actualización de la nueva estrategia industrial de 2020: construir un mercado único más fuerte para la recuperación de Europa (SWD/2021/351 final).
De igual manera, se valorará la generación de un elevado número de personas empleadas de manera directa a lo largo del período temporal establecido al efecto en las bases reguladoras y convocatorias, debiéndose ejecutar los gastos subvencionables relativos a la infraestructura básica (suelo, construcciones, acometidas, etc) antes de la finalización del período de ejecución, igualmente, indicado en las correspondientes convocatorias.
Estas convocatorias podrán acotar su ámbito material sectorial o territorialmente.
No se han contemplado otras soluciones.
participa.cpie@juntadeandalucia.es
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.