Proyecto de orden por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de incentivos complementarios de los incentivos económicos regionales para inversiones de grandes empresas tractoras de la industria manufacturera en Andalucía y se efectúa su convocatoria para 2021
Información general
Ley 50/1985, de 27 de diciembre, Ley de Incentivos Regionales.
Decreto 492/1996, de 19 de noviembre, por el que se reestructura y regula la composición y régimen de funcionamiento de la Comisión de Incentivos Regionales de Andalucía y se distribuyen las competencias asignadas a la Comunidad Autónoma en materia de Incentivos Regionales.
Real Decreto 899/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de los incentivos regionales, de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre.
Real Decreto 162/2008 de 8 de febrero, por el que se delimita la zona de promoción económica de Andalucía.
Orden EHA/2874/2009, de 15 de octubre, por la que se aprueban normas complementarias para la tramitación y gestión de los incentivos regionales previstos en la Ley 50/1985, de 27 de diciembre.
Acuerdo del Consejo Rector de Incentivos Regionales sobre Ordenación y Funcionamiento del Sistema de Incentivos Regionales para el período 2014 – 2020.
Decreto 114/2014, de 22 de julio, por el que se establece el marco regulador de las ayudas a empresas que se concedan por la Administración de la Junta de Andalucía para la realización de Inversiones de Finalidad Regional
Real Decreto 303/2015, de 24 de abril, por el que se modifica el Reglamento de los incentivos regionales, de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, aprobado por el Real Decreto 899/2007, de 6 de julio.
Real Decreto 305/2015, de 24 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 162/2008, de 8 de febrero, por el que se delimita la zona de promoción económica de Andalucía.
Real Decreto-ley 35/2020, de 22 de diciembre, de medidas urgentes de apoyo al sector turístico, la hostelería y el comercio y en materia tributaria
Orden HAC/1239/2020, de 21 de diciembre, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos por el que se prorroga el plazo de vigencia de los Reales Decretos de delimitación de las Zonas de Promoción Económica, a los efectos de solicitar las ayudas de incentivos regionales.
En Andalucía los incentivos regionales vienen teniendo una especial importancia, y particularmente en lo referente a la industria manufacturera. De esta manera, durante el año 2020 se recibieron solicitudes de subvención con una inversión prevista de 460,4 millones de euros y un empleo asociado de 689 personas. El mayor peso de las inversiones previstas corresponde a grandes empresas, que abarcó el 63 % de las mismas.
Si bien estas cifras son relevantes, se ha apreciado un significativo descenso tanto en cuanto número de solicitudes como en las inversiones asociada a las mismas respecto del año 2019. El número de solicitudes ha disminuido un 22,2 % y la inversión prevista asociada a estas descendió un 47,3 % con respecto al de 2019, año en el que se presentaron solicitudes con una inversión asociada de 874,4 millones de euros.
Por lo que se refiere a la inversión por solicitud, ésta ha descendido un 66,6 % con respecto al año anterior (en 2019 fue de 39,3 millones por proyecto y en 2020 ha sido de 13,1 millones), perdiendo Andalucía una parte significativa del peso de inversión prevista en el sistema nacional de incentivos regionales que ha pasado del 39,5 % en 2019 al 26,0 % en 2020.
Las ayudas de los incentivos económicos regionales son un importante estímulo al desarrollo industrial, tanto en lo referente a la apertura de nuevas actividades e instalaciones manufactureras como a la ampliación o modernización de las existentes, lo cual cobra una especial importancia habida cuenta de la necesidad existente en Andalucía de consolidar el desarrollo de las actividades industriales, así como fomentar su mayor peso en la economía regional.
No obstante, es preciso igualmente destacar que los porcentajes de las ayudas concedidas son, a veces, insuficientes para el logro de los objetivos perseguidos, especialmente en las actuales circunstancias de crisis económica, y tal como se pone de manifiesto ante la relevante disminución de las solicitudes recibidas, tanto en lo referente a volumen de inversión como en lo referente a inversión por proyecto presentado en el año 2020, respecto de los valores acaecidos en el año anterior.
Es por ello por lo que el Gobierno de Andalucía considera necesaria la tramitación de este proyecto para arbitrar medidas que con carácter general complementen las ayudas de incentivos económicos regionales en atención a la especificidad territorial y a la situación económica coyuntural de Andalucía, y durante un período de tiempo determinado por la conclusión de los marcos de ayudas de finalidad regional, de acuerdo con las prórrogas al efecto establecidas.
Conceder subvenciones a fondo perdido mediante fondos propios de la Junta de Andalucía a grandes empresas de la industria manufacturera, de servicios de apoyo industrial y plataformas logísticas, con objeto de incentivar las decisiones de localización en Andalucía de inversiones productivas y ayudar a acelerar el desarrollo de proyectos de gran impacto económico y sobre el empleo.
La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la concesión de subvenciones complementarias y concurrentes de incentivos regionales a las grandes empresas que realicen inversiones dentro de los sectores incentivables en la zona de promoción económica de Andalucía para coadyuvar a la consecución de los fines previstos en el artículo 1.1 de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, de incentivos regionales para la corrección de desequilibrios económicos interterritoriales, así como realizar la convocatoria de los mismos para el año 2021.
Se considerarán sectores incentivables los siguientes:
a) Industrias transformadoras y servicios de apoyo a la producción que, respetando los criterios sectoriales establecidos por los organismos competentes, incluyan tecnología avanzada, presten especial atención a mejoras medioambientales y supongan una mejora significativa en la calidad o innovación del proceso o producto y, en especial, los que favorezcan la introducción de las nuevas tecnologías y la prestación de servicios en los subsectores de las tecnologías de la información y las comunicaciones y los que mejoren significativamente las estructuras comerciales.
b) Los servicios de apoyo industrial y plataformas logísticas, de acuerdo a las condiciones establecidas en el Acuerdo del Consejo Rector de incentivos regionales sobre ordenación y funcionamiento del sistema de incentivos regionales para el período 2014 – 2020, de 12 de mayo de 2015, actualizado a fecha 1 de enero de 2018, publicado en la página Web de la Dirección General de Fondos Europeos www.dgfc.sepg.minhafp.gob.es.
No se han contemplado otras soluciones
sgim.cteicu@juntadeandalucia.es
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.
La Junta