El consejero de Empleo, Empresa y Comercio
El Consejo de Gobierno ha aprobado la Estrategia Industria de Andalucía 2020, que nace con el objetivo de convertir a este sector en el motor del nuevo modelo productivo regional, elevando hasta el 18% su peso en la economía andaluza, y generar nuevo empleo estable y de calidad. Para lograr estos objetivos, se prevé movilizar una inversión de más de 8.000 millones de euros a través de instrumentos financieros y nuevos incentivos al desarrollo industrial, la creación de empleo y la I+D+i, entre otras actuaciones.
Para el diseño de la Estrategia, se ha contado con 25 documentos sectoriales y de diagnóstico, así como una muestra realizada entre más de 1.000 empresas de un amplio abanico de tamaño y sectorial. En la elaboración han participado 35 expertos externos y en todas las fases se ha contado con el consenso de la mesa de concertación.
También se han tomado como referencia los resultados del anterior instrumento de planificación, el Plan Andaluz de Desarrollo Industrial (PADI), que ha supuesto una inversión de 3.370,7 millones de euros y ha contribuido a mitigar los efectos de la crisis y recortar la distancia con el sector a nivel nacional.
En el diagnóstico previo a la elaboración de la Estrategia, se han detectado como puntos fuertes del sector en Andalucía su capacidad para crear nuevas empresas y su diversidad; la dimensión del mercado interno; el nivel de formación de sus recursos humanos y la progresiva presencia en los mercados internacionales.
En cambio, como puntos débiles se han diagnosticado la alta tasa de mortalidad de las empresas y la escasa densidad industrial; la pequeña dimensión; la aún baja predisposición a la innovación y la cooperación y la escasez de empresas que exportan con regularidad, entre otros.
A partir de este diagnóstico, se han fijado ocho ejes que contienen 52 medidas y 17 indicadores. Todos estos indicadores confluyen en cinco objetivos: aumentar la industrialización de Andalucía; aumentar el empleo industrial; mejorar la innovación; incrementar la presencia en los mercados internacionales y propiciar procesos de colaboración en el sector entre empresas, agentes del sistema regional de innovación y administraciones.
Todos estos objetivos se miden a través de los 17 indicadores, entre los que se encuentran, en el caso de la industrialización y el empleo, algunos como elevar la aportación de la industria al Valor Añadido Bruto de Andalucía hasta un 18% (3,12 puntos más); aumentar en un 20% las empresas del sector que tienen entre 10 y 50 trabajadores; reducir la intensidad energética en un 5%; incrementar el número de ocupados hasta niveles anteriores a la crisis, superando los 530.000 empleados; reducir un 10% la tasa de temporalidad en el empleo y disminuir un 30% la tasa de accidentes laborales graves y mortales.
Con respecto a la mejora de la innovación, se contemplan como indicadores duplicar el número de empresas manufactureras innovadoras; elevar un 20% la intensidad de innovación de las industrias con actividades innovadoras; incrementar en un 50% el número de solicitudes de patentes nacionales y duplicar el porcentaje de empresas del sector industrial incorporadas al mercado digital.
En cuanto a la internacionalización, se prevé aumentar un 20% el número de empresas con volumen de exportación superior a los 50.000 euros anuales y un 20% el importe de las exportaciones de las industrias manufactureras; incrementar un 50% la exportación de actividades de media y alta tecnología y elevar un 30% la Inversión Extranjera Directa (IED) en la industria manufacturera y en los servicios avanzados científicos y técnicos.
Nuevos instrumentos
Para la consecución de estos objetivos, se proponen una batería de instrumentos financieros, servicios avanzados e infraestructuras para la innovación y el emprendimiento y se plantea avanzar en la fiscalidad y la regulación normativa.
Así, ya se está tramitando una nueva Orden de Incentivos al Desarrollo Industrial y la Creación de Empleo con una convocatoria para los años 2016-2017. Esta orden, que primará la creación de empleo como principal objetivo, incluirá novedades para agilizar y simplificar los trámites y ampliar el tipo de sectores y de empresas subvencionables, así como la tipología de proyectos. Igualmente, se prevé flexibilizar los requisitos mínimos de acceso a los incentivos y dar prioridad a proyectos de colaboración empresarial y del uso intensivo de las TIC.
Paralelamente, se aprobará una nueva Orden de I+D+i para todo el marco de la Estrategia, con el objetivo de incentivar proyectos que incrementen la competitividad de las empresas a través de la generación e incorporación de conocimientos, tecnologías e innovaciones destinadas a la mejora de procesos y la creación de productos y servicios tecnológicamente avanzados y de mayor valor añadido.
La Estrategia Industrial de Andalucía 2020 se financiará con los Programas Operativos de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Igualmente, incorporará recursos de la Administración General del Estado vinculados a la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial en España. Se prevé que con la participación de ambas fuentes financieras y las medidas que se pondrá en marcha se movilice una inversión superior a los 8.000 millones de euros.
Sector industrial en Andalucía
En Andalucía hay más de 187.000 empleos vinculados a la industria manufacturera (el 7,3% del total de personas ocupadas en la región) y el Valor Añadido Bruto del sector supera los 11.400 millones de euros. El tejido productivo industrial andaluz está formado por 30.000 empresas, el 6,6% del total de la comunidad autónoma, y otras 84.000 empresas ofrecen servicios avanzados a la industria.
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