Catálogo de medios

Introducción

En el Decreto 371/2010, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Andalucía y se modifica el Reglamento de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales, establece en su articulado la necesidad de un catálogo de medios y recursos, en concreto en el punto 4.5.1.2.6: Catalogación de los recursos disponibles para la puesta en práctica de las actividades previstas.

Los medios y recursos de la Consejería competente en materia de medio ambiente y los de la Consejería competente en materia de protección civil y emergencias adscritos al Plan, que participen en la extinción de incendios forestales en Andalucía, son los que se describen a continuación.

La persona titular de la Consejería competente en materia de protección civil y emergencias aprobará anualmente la actualización del Catálogo de Medios del Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Andalucía y el régimen aplicable a los medios personales aportados tanto por su departamento como por la Consejería competente en materia de medio ambiente, según establece el artículo 38 de la Ley 5/1999, de 29 de junio, de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales.

Además, en situaciones de emergencia derivada por incendios forestales que afectaran a bienes no forestales se incorporarán los catálogos de medios correspondientes a otros organismos competentes en dichas emergencias.

A continuación, se describe el Catálogo de Medios y Recursos de extinción para 2025, con los siguientes apartados:

• Instalaciones

• Sistema de vigilancia y detección de incendios

• Medios humanos

• Medios terrestres de extinción

• Medios aéreos

Instalaciones

El Plan INFOCA cuenta con las siguientes instalaciones:

• Un Centro Operativo Regional (COR) y ocho Centros Operativos Provinciales (COP), como instalaciones para la dirección y coordinación del dispositivo.

• Un total de 23 Centros de Defensa Forestal (CEDEFO) ubicados en terrenos forestales de Andalucía, como lugar de trabajo del personal de extinción adscrito al Plan INFOCA y de apoyo al de las tareas de prevención.

• Un total de 10 Subcentros de Defensa Forestal, ubicados en terrenos forestales de Andalucía, como lugar de trabajo del personal de extinción adscrito al Plan INFOCA, reforzando las zonas interfase urbanas.

• Tres bases para brigadas especializadas (una de ellas dentro de un CEDEFO) y tres bases de apoyo que complementan esta red de centros.

• Una red de helipistas para helicópteros, con un total de 28 pistas propiedad de la Junta, ubicadas en los CEDEFOs y bases BRICA, apoyadas por dos helipistas complementarias. Se cuenta también con las helipistas que gestiona el SAS para helicópteros sanitarios, que podrían ser utilizadas en caso de necesidad.

• Una red de pistas de aterrizaje para posicionamiento y operatividad de los aviones del dispositivo. En ella se integran pistas para carga en tierra (ocho propiedad de la Junta y una de la Administración General del Estado); así como aeropuertos civiles o militares y aeródromos privados, que también prestan servicio para aviones de misiones de apoyo.

• Una red de puntos de agua y una red de puntos de encuentro distribuidos por todos los terrenos forestales andaluces, facilitando estos últimos el aterrizaje de los helicópteros.

 

Centros Operativos Regional y Provinciales

 

Centros de Defensa Forestal CEDEFO

 

Subcentros de Defensa Forestal

 

Bases de brigadas especializadas

 

Otras bases de apoyo

Propiedad del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

 

Propiedad de ENRESA

 

Propiedad de la empresa Babcock España

 

Pistas de aterrizaje propiedad de la Junta de Andalucía

 

Otras pistas

Propiedad municipal

 

Propiedad del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

 

Propiedad de la empresa PEGASUS

 

Propiedad de la empresa SAETA

 

Sistemas de vigilancia y detección de incendios

El Plan INFOCA tiene como elemento básico para la vigilancia y detección de incendios una red de puntos fijos de vigilancia, vigilancia móvil (compuesta por rutas de todos los grupos operativos y Agentes de Medio Ambiente) y la vigilancia aérea desde los aviones de vigilancia y coordinación.

 

Puntos fijos de vigilancia

La vigilancia terrestre fija se hace desde puestos de observación, ubicados en puntos altos desde donde pueden divisarse amplias áreas forestales y detectar así la aparición de posibles incendios. Con carácter general se dispone de torres metálicas en terrenos llanos o poco accidentados y casetas de obra cuando existen sitios orográficos elevados, que faciliten la observación.

Existen puntos cuya localización es óptima para la detección, pero que no permiten la instalación de infraestructuras fijas, o se utiliza alguna infraestructura provisional, estos puestos se han recogido en la columna "otros". La red consta de un total de 186 puestos de vigilancia.

 

 

Red de comunicaciones

Banda aérea

El dispositivo INFOCA, como Servicio de Emergencias de Prevención y Extinción de Incendios Forestales de la Junta de Andalucía, utiliza las comunicaciones vía radio en varios de sus cometidos. En lo que se refiere a sus comunicaciones internas de voz tierra-aire se trabaja en la banda aérea VHF, dentro del margen de 118 a 136 MHz.

Para las comunicaciones tierra-aire con aeronaves, se dispone de 207 terminales (46 emisoras y 161 portátiles) de banda aérea. Todo ello, se entiende, repartido por las ocho provincias andaluzas. Además se dispone de 3 radioenlaces aéreos (UHF-VHF Banda Aérea).

El correcto funcionamiento de estos equipos y sus instalaciones constituye un elemento básico para la adecuada operatividad del dispositivo INFOCA. Es por esto que, con medios propios, el dispositivo INFOCA se encarga de gestionar el Mantenimiento de las Radiocomunicaciones de Banda Aérea, para lo cual necesita contar con el apoyo de una empresa especializada en este sector, que pongan a disposición de INFOCA el personal y equipo técnico necesarios para la realización de aquellas tareas más especializadas, que no se puedan hacer con medios propios.

 

Equipos de radio banda aérea INFOCA

Emisoras banda aérea INFOCA

 

Portátiles banda aérea INFOCA

 

Red digital de Emergencias (REJA)

La nueva Red Digital de Emergencias de la Junta de Andalucía (REJA) da cobertura a las comunicaciones de la Agencia de Emergencias de Andalucía (EMA), es decir, al 112, al GREA, a Protección Civil, al Infoca y al Instituto de Emergencias y Seguridad Pública de Andalucía (Iespa). Esta nueva red además presta servicio a todos los servicios de emergencias de la Junta de Andalucía: la Unidad de Policía Nacional Adscrita a la Junta, el Centro de Emergencias Sanitarias (CES 061), el equipo de gestión de las pistas de esquí de Sierra Nevada (Cetursa) o la red Hidrosur, el Sistema Automático de Información Hidrológica (SAIH) de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas, Guadalete y Barbate.

La Red tiene un alto nivel de cobertura en todo el territorio. Para ello, cuenta con 146 bases fijas repartidas por toda la región interconectadas entre sí a través de una red de transporte y sistemas de conmutación, interconexión, despacho, grabación, monitorización y gestión. Tiene capacidad para realizar hasta 1.000 llamadas simultáneas, llamadas de grupo y otras mejoras como posicionamiento de efectivos o alertas de vida con seguimiento de constantes vitales para avisar en caso de emergencia.

 

Equipos de la Red Reja INFOCA

 

Medios humanos

Los medios humanos que pueden participar en el INFOCA, situados en la Comunidad Autónoma, podemos estructurarlos en:

1. Personal del grupo de Intervención:

• Personal del SEIF
• Bomberos de los consorcios provinciales y de ciudades en el entorno forestal
• Unidad Militar de Emergencias
• Personal del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

2. Personal del grupo sanitario:

• Personal del SAS

• Personal de Cruz Roja

3. Personal del grupo de Seguridad:

• Guardia Civil

• Policía Nacional

• Policías locales

• Policía Autonómica

• Agentes de Medio Ambiente (en labores de seguridad y sin participación en el grupo de intervención)

4. Personal del grupo logístico:

• Protección Civil

• Voluntarios de Grupos de Pronto auxilio

• Personal de empresas de servicios básicos esenciales

• Otro personal

Este catálogo se va a centrar en el personal del SEIF (Servicio Operativo de Extinción de Incendios Forestales) que ocupa el mayor peso en la organización de la extinción y se conforma con personal aportado por la Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias y la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente, bien con medios propios, bien con medios externos.

 

Personal de la Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias

En la campaña de lucha contra incendios forestales el número de personas que participará superará las 3.605 personas, entre funcionarios, personal laboral y personal de la Agencia de Emergencias de Andalucía, que reúnen los requisitos y aptitudes exigidos para cubrir los puestos funcionales a los que se adscriben.

Con carácter general los puestos funcionales que desempeña este personal son cubiertos, durante el periodo comprendido entre el 1 de junio y el 15 de octubre, tanto en días laborables como en sábados, domingos y festivos, mediante turnos de trabajo que comprende:

• Horas de presencia, que son siete horas diarias de permanencia, de forma general, y de acuerdo a las distintas ordenes regulatorias de dichos horarios, en el COR, COP, CEDEFO o demarcación de prevención y extinción, durante las cuales se realizan tareas relacionadas con la prevención y la lucha contra incendios forestales, debiendo acudir a los incendios que se produzcan, conforme a lo establecido en los protocolos de actuación.

• Días de disponibilidad absoluta, que exigen la localización permanente del personal durante los mismos y la presentación inmediata en el COR, COP, CEDEFO o cualquier otro lugar que se indique, al ser requerido para ello por razón de emergencia. Los Agentes de Medio Ambiente disponen de periodos de disponibilidad absoluta, de 22 horas a 8 horas del día siguiente (desde las 21 horas en los días que exista reducción de jornada).

El personal que participa en el Plan INFOCA, fuera de los turnos de trabajo que se le fije, e igualmente fuera del periodo indicado, debe colaborar en tareas de prevención, vigilancia y extinción de incendios forestales cuando sea requerido para ello por la dirección de los Centros Operativos Regional o Provinciales.

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto que aprueba el Plan INFOCA, se pueden distinguir los siguientes grupos de personal de la Administración.

 

Técnicos del SEIF

En este grupo se incluyen los puestos funcionales de Director y Subdirector de COR/COP y de Técnico de Extinción, con las funciones establecidas en la Orden de 19 de mayo de 1999, sobre las funciones y responsabilidades del personal de la Administración que participan en el Plan Infoca y operatividad de dicho plan.

1. Dirección del COR y COP: En el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de octubre, los directores o subdirectores de los Centros Operativos permanecen en situación de disponibilidad absoluta. El resto del año están disponibles en función de cuadrantes regionales. Estarán disponibles conforme a cuadrante durante todo el año.
2. Técnico de extinción: El puesto funcional de técnico de extinción previsto en el Plan lnfoca, aprobado por el Decreto 371/2010, de 14 de septiembre, será desempeñado por aquellos puestos que en la relación de puestos de trabajo de la Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias exigen como requisito una formación específica en prevención y extinción de incendios. Además de los puestos técnicos adscritos al COR. Este personal estará disponibles conforme a cuadrante durante todo el año.

 

 

Personal de la Agencia de Emergencias de Andalucía (INFOCA)

En la campaña de lucha contra incendios forestales, la estimación del número de personas que participará ascenderá aproximadamente a 3.605 personas, entre componentes de grupos operativos, personal de apoyo logístico, administrativo y de gestión. Este personal está sujeto a la regulación del I Convenio Colectivo de la Agencia de Medio Ambiente y Agua.

 

 

Personal de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente

Agentes de Medio Ambiente

Durante el periodo comprendido entre el 1 de junio y el 15 de octubre, los Agentes de Medio Ambiente realizan hasta 30 jornadas de tarde, conforme a lo establecido en la Orden de 28 de octubre de 1999, de la Consejería de Medio Ambiente. Además, tienen en su cuadrante habitual presencia todo el año en horario de mañana y tarde.

Los agentes titulares de los puestos de RPT de Coordinador General o Provincial desempeñarán las funciones definidas para estos puestos funcionales en el artículo 2 de la Orden de 19 de mayo de 1999, sobre las funciones y responsabilidades del personal de la Administración que participa en el Plan lnfoca y sobre la operatividad de dicho Plan.

El resto de Agentes de Medio Ambiente podrán adscribirse a los siguientes puestos funcionales:

• Coordinador de Demarcación, cumpliendo los criterios de formación, experiencia y obteniendo el apto en el reconocimiento médico preceptivo.

• Miembro de la BIIF, cumpliendo los criterios de experiencia y formación adecuados.

• Otros puestos, para el resto de Agentes de Medio Ambiente.

Los Agentes de Medio Ambiente cumplirán sus funciones de acuerdo con toda la normativa aplicable a sus puestos de trabajo y a sus puestos funcionales en el lNFOCA.

• Personal Laboral

Este personal puede adscribirse a los puestos funcionales de:

• Conductores y ayudantes: Los conductores y ayudantes de vehículos autobomba tienen siete horas de presencia en el lugar de ubicación del vehículo y el resto del día permanecen en situación de disponibilidad absoluta, con un máximo de 30 días.

• Otros puestos: donde se encuadran el resto de funciones de este personal, con igual presencia y disponibilidad que en los anteriores. En esta categoría quedan adscritos personal como los Celadores Forestales, que realiza una importante labor de vigilancia sobre el territorio.

El personal de la Administración recogido en la presente tabla corresponde a los efectivos que componen el máximo despliegue disponible durante la ÉPOCA de ALTO RIESGO de Incendios Forestales. En las épocas de riesgo MEDIO y BAJO, parte de este personal permanece en otros puestos funcionales a disposición de la Dirección de los Centros Operativos provinciales por si se estima necesaria su intervención en caso de incendio forestal.

 

Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente

 

 

Personal contratado a empresas externas

 

La Agencia de Emergencias de Andalucía aporta mediante el oportuno contrato de servicio, a un total de 20 profesionales sanitarios que componen las Unidades Médicas de Incendios Forestales (UMIF). Igualmente, desde la Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias se contratan los Medios Aéreos, junto al personal que los opera, pilotos y técnicos de mantenimiento, que también forma parte del SEIF con un total de 117 profesionales entre pilotos y mecánicos. Otro grupo de gran importancia son los conductores de Maquinaria Pesada y de las góndolas para su transporte; así como el personal de empresas colaboradoras que prestan servicio en el Centro Regional. Todo este personal también se contrata desde la Consejería.

 

 

Medios terrestres de extinción

Los medios humanos que pueden participar en el INFOCA, situados en la Comunidad Autónoma, podemos estructurarlos en:

 

Vehículos autobomba

Los vehículos autobomba permiten llevar el agua hasta las proximidades del fuego y lanzarla a presión sola o mezclada con productos retardantes por medio de mangueras.

Atendiendo a la capacidad de agua a transportar los vehículos autobomba se pueden clasificar del modo siguiente:

• Vehículo pesado, cuyo depósito puede almacenar entre 3.000 y 4.000 litros de agua

• Vehículo nodriza, con capacidad de 9.000 a 11.000 litros, para el abastecimiento de los vehículos pesados en la extinción de incendios.

La distribución de estos vehículos por tipo se relaciona a continuación.

 

 

Vehículos UMMT/UNASIF

 

INFOCA dispone de 9 vehículos UMMT (Unidades Móviles de Meteorología y Transmisiones), uno por provincia. También contamos con una Unidad de Análisis y Seguimiento de Incendios Forestales (UNASIF), adscrita al COR.

Además, durante la Campaña de Alto riesgo, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico aporta una Unidad Móvil de Análisis y Planificación (UMAP), ubicada en Málaga.

Por otra parte, esta campaña continúan sumándose 2 Unidades de Análisis y Seguimiento de Incendios Forestales (UNASIF), que se incorporarán para realizar seguimientos en Grandes Incendios (GIF) que se registren en la Comunidad Autónoma.

Este año el Operativo de Extinción de Incendios vuelve a contar con un Vehículo Táctico que da transporte a una unidad Heliskid y a una unidad Dronster.

• El Heliskid puede ser helitransportado a áreas remotas a las que no pueden ir las autobombas o vehículos terrestres, por lo que se puede ubicar un tanque en un punto estratégico para trabajos de extinción. Su función es proporcionar allá donde sea necesario un despliegue rápido de su estructura/depósito para poder ser llenado de agua mediante helicóptero en zonas inaccesibles e impulsar a presión mediante la moto-bomba y mangueras el agua del depósito.

• El Dronster es un dispositivo a control remoto capaz de trabajar a una velocidad constante y con un desempeño homogéneo, que ayuda a multiplicar por 3 el rendimiento de los bomberos forestales en la realización de líneas de defensa. Capaz de trabajar de forma eficiente en pendientes con más de 30º de inclinación. Sus dimensiones reducidas permiten su paso entre arbolado de 90cm.

 

Vehículos de transporte de personal

 

Entre turismos y todo terreno el Servicio Operativo de Extinción de Incendios Forestales (SEIF) cuenta con un total de 1.011 vehículos con diversas características y especificaciones: para el transporte tanto del personal de la Administración, como del personal aportado por la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía.

 

 

 

Medios aéreos de extinción

La Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias, contando con las aportaciones del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y la empresa pública ENRESA, ha puesto a disposición del Plan INFOCA un dispositivo de aviones y helicópteros compuesto por 40 unidades distribuidos por todo el territorio de la Comunidad Autónoma.

 

Medios aéreos disponibles

^{(1) Aportación del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto demográfico.
(2) Helicóptero aportación de la empresa ENRESA.}

Las jornadas de trabajo diarias se ajustará en función de la salida y puesta del sol, durante todo el calendario, por lo que se dispondrá del personal necesario para cubrir esta dedicación y respetar los períodos de descanso necesarios, cumpliendo en todo momento la legislación vigente.

 

Aviones

Teniendo en cuenta los objetivos a cumplir se dispone de dos tipos de aviones: los cisternas para lanzamiento de agua y los destinados a las misiones de apoyo, estableciéndose la siguiente clasificación:

• Aviones cisterna para lanzamiento de agua:

  • Avión de carga en tierra semipesado: AT-802

  • Avión anfibio: AT-802 AF FireBoss

  • Avión anfibio: Canadair CL-415 T

• Aviones para misiones de apoyo:

  • Avión coordinación aérea y vigilancia: Partenavia P.68C-TC

Todos los aviones aportados por la Junta de Andalucía tienen ámbito de actuación regional. En  el caso de los aviones anfibios aportados por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, son de cobertura nacional.

La ubicación de esas aeronaves se refleja en la siguiente tabla.

 

Aviones aportados por la Junta de Andalucía

 

 

ACT: Avión de carga en tierra

AA: Avión anfibio

ACV: Avión de coordinación y vigilancia.

 

Helicópteros

 

Con carácter general se vienen utilizando cinco tipos de helicópteros:

• Helicóptero ligero, de transporte y extinción, que permite el desplazamiento de retenes de especialistas (máximo 7 personas) y el lanzamiento de agua con 900 litros de capacidad.
• Helicóptero semipesado, de transporte y extinción, que permite el desplazamiento de retenes de especialistas (máximo 13 personas) y el lanzamiento de agua con helibalde de 1.300 litros de capacidad.
• Helicóptero de transporte y extinción de gran capacidad, que permite el desplazamiento de especialistas de brigadas (máximo 19 bomberos) y el lanzamiento de agua con helibalde de 2.500 litros.
• Helicóptero ligero de mando y control. Sus misiones principales son: la coordinación; el desplazamiento de mandos hacia los incendios; el reconocimiento de los perímetros; el avituallamiento a los combatientes; la movilidad de equipos especializados de análisis, etc.

Todos los helicópteros aportados por la Junta de Andalucía tienen ámbito de actuación regional. En el caso de los helicópteros pesados de extinción aportados por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, estos son de cobertura nacional. El helicóptero contratado por la empresa ENRESA tiene una cobertura comarcal.

 

Helicópteros aportados por la Junta de Andalucía

 

 

(2) Aportación de la empresa pública ENRESA 

HTER: Helicóptero de transporte de especialistas y extinción -

HTEGC: Helicóptero de transporte y extinción de gran capacidad -

HMC: Helicóptero de mando y control

 

Aeronaves aportadas por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)

 

 

HEB: Helicóptero de extinción, uso como bombardero
AA: Avión anfibio