Información general
Autoría: Judith Arnal
Publica: FEDEA
Fecha: 23 de marzo de 2026
La Comisión Europea ha sido particularmente insistente en identificar la fragmentación del mercado interior como uno de los lastres estructurales de la economía española.
La Ley 20/2013 de Garantía de la Unidad de Mercado (LGUM), una norma basada en principios inspirada en la tradición regulatoria anglosajona, intentó abordar este problema, pero el Tribunal Constitucional anuló su principio de eficacia nacional en la STC 79/2017.
La tesis central de este trabajo es que la STC 79/2017, al anular el principio de eficacia nacional de la LGUM, ha transformado la construcción del mercado interior en una tarea que depende fundamentalmente de la acción de las propias Comunidades Autónomas.
El presente trabajo tiene cinco objetivos: revisar la cuantificación de otros estudios sobre los costes de fragmentación del mercado interior español; analizar el diseño de la LGUM de 2013; examinar la STC 79/2017 y sus implicaciones; evaluar las iniciativas actuales, incluida su relación con el debate europeo sobre el «régimen 28»; y proponer opciones de reforma jurídicamente viables y económicamente efectivas.
El análisis concluye con una reflexión comparada con el Régimen 28 propuesto a nivel europeo, señalando una diferencia fundamental: mientras que en la UE la fragmentación afecta al derecho mercantil, laboral, concursal y fiscal, en España estas materias ya son competencia exclusiva del Estado; la fragmentación española se concentra en la regulación administrativa.