El estudio incorpora una clasificación de países y un análisis detallado de gobernanza, calidad de los datos y apoyo a la reutilización para comparar modelos de datos abiertos
El informe ‘Framework for Open Data Maturity - Country Profiles and Clusters’ es la evaluación de madurez en datos abiertos elaborada por la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. A diferencia de ediciones centradas principalmente en indicadores cuantitativos, este informe añade una capa de análisis cualitativo que permite entender cómo se estructuran las políticas de datos abiertos y qué factores explican sus resultados.
El documento combina métricas de madurez con un análisis detallado de los enfoques adoptados por cada país, poniendo el foco en aspectos como la organización institucional, la estabilidad de las políticas, la calidad de los datos publicados y las medidas para fomentar su reutilización.
¿Qué son los perfiles por países y los clústeres?
El estudio presenta los perfiles por países para describir, de forma estructurada y comparable, cómo se organizan las políticas de datos abiertos en cada Estado miembro. Estos perfiles se construyen a partir de varios ejes comunes, como la gobernanza, la estrategia de calidad de los datos, el desarrollo de los portales nacionales, el marco normativo o las acciones de apoyo a la reutilización.
Este enfoque permite entender no solo el nivel de madurez alcanzado, sino también qué decisiones organizativas y estratégicas hay detrás, facilitando una lectura más contextualizada de los resultados.
A partir de estos perfiles, el informe agrupa a los países en varios clústeres que comparten características socioeconómicas, administrativas y digitales. Esta clasificación facilita comparaciones más ajustadas y evita conclusiones simplistas basadas únicamente en rankings.
España dentro del contexto europeo
En el caso de España, perteneciente al clúster denominado ‘Southern and Western European Belt’, el informe señala un nivel de madurez intermedio-alto, con avances claros en la disponibilidad de datos y en el desarrollo del portal nacional como punto de referencia. Al mismo tiempo, identifica retos compartidos con otros países del clúster (Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Portugal y Grecia), como reforzar la coordinación entre distintos niveles administrativos, mejorar la consistencia de los metadatos y avanzar en el seguimiento del uso y la reutilización de los datos publicados.
El análisis subraya que estos retos son habituales en sistemas administrativos descentralizados y que su abordaje requiere continuidad en las políticas y una gobernanza bien definida.
Más allá de las métricas absolutas
El análisis de clústeres complementa la lógica de ‘métricas absolutas’ (como los niveles de madurez general) al poner de manifiesto que países con puntuaciones similares pueden tener enfoques organizativos o prioridades muy distintas. Por ejemplo, dos estados pueden tener niveles comparables de datos abiertos, pero uno puede enfatizar la calidad técnica de los metadatos mientras que otro prioriza la diversidad de datos publicados.
En este sentido, el informe destaca que perfiles y clústeres ayudan a entender no solo qué países alcanzan determinados resultados, sino cómo lo hacen y con qué recursos o estrategias, lo que puede facilitar intercambios de experiencias más relevantes entre pares.
Una herramienta para aprender entre administraciones
Más allá de establecer comparaciones, el ‘Framework for Open Data Maturity - Country Profiles and Clusters’ se plantea como una herramienta de aprendizaje. La combinación de perfiles y clústeres permite identificar prácticas transferibles entre países con contextos similares y orientar futuras mejoras de manera más realista.
De este modo, el informe aporta una base común para seguir fortaleciendo los ecosistemas de datos abiertos en Europa, poniendo el acento no solo en los resultados, sino también en los modelos organizativos que los hacen posibles.